En este estudio empleamos como variable dependiente el Índice de Marginalidad (IM). 4. En dicho artículo, donde estudiamos 18 estados, evidenciamos la presencia de dicha corriente en las administraciones estatales (Martínez, 2005). Es en este punto donde la modernización administrativa, entendida como la necesidad de nutrir a la administración de nuevos bríos, cobra sentido y se comienzan a favorecer nuevas técnicas, las cuales, según Cabrero (1999), serán útiles en la medida en que estén encaminadas a equilibrar el cumplimiento de tres objetivos: eficiencia, eficacia y legitimidad. Los reclamos de los ciudadanos por un aparato público que justifique su existencia y su gasto, lo cual se espera lo haga destinando los recursos públicos a la satisfacción de las demandas de la sociedad, no se hacen esperar. ), ¿De burócratas a gerentes?, Washington, DC, USA: Banco Interamericano de Desarrollo . Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) en Instancias Públicas de Deliberación existentes en la Administración Pública Federal en î ì8. Ruta hacia el ámbito municipal". [ Links ], Fortin, Yvonne (2000), "Introduction", en Fortin et al. [ Links ], Greve, Carsten y Peter, Kragh Jespersen (1999), “New Public Man agement and its critics Alternative Roads to Flexible Service Delivery to Citizens?”, en L. Rouban and the European Group of Public Administration, Citizens and the New Governance, The Netherlands: International Institute of Administrative Sciences (IIAS) and IOS Press, pp. Key words: New Public Management; state administration; information’s technology; customer; strategic planning, Allen, Hubert J. LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA EN MÉXICO Blanca Estela Librada Castillo Morales RESUMEN El Estado, gobierno, administración pública y la modernización de la gestión pública en México, son temas que no son aislados, sino que tienen una íntima relación entre sí, y cuyas acciones las … De manera que las razones para la aplicación de esta corriente, según Barzelay (2000), dependen de las características culturales de la administración, tipo de régimen político, así como de su historia y relaciones entre las partes, y la naturaleza de los problemas públicos del país en cuestión, lo que va en contra de la visión que pretende ver a la NGP como una filosofía universal, que surge por las mismas razones y tiene los mismos impactos en cualquier lugar (Hood, 1991). Las medidas pueden ser muy simples, como referirse a su importancia en discursos y documentos, hasta aquellas más elaboradas, por ejemplo normar sobre su implementación, al asignar responsabilidades y establecer estándares de cumplimiento. [ Links ], http://www.congresoslp.gob.mx [ Links ], http://www.qroo.gob.mx Por su parte, la eficacia, que resalta la necesidad de alcanzar los objetivos de los planes, programas y proyectos estatales, se ha buscado por medio de reformas legales y la lucha por comprometer al funcionario con las metas organizacionales. Pero ya … [ Links ], http://www.congresotam.gob.mx Los pasos que seguimos se describen a continuación: 1. En este sentido, la mayoría de los gobiernos estatales ha establecido sistemas de quejas, denuncias y sugerencias (algunos por vía electrónica) con la finalidad de recibir opiniones y demandas de los ciudadanos para mejorar la prestación de los bienes y servicios que se les brindan; otros mecanismos para recabar estos datos son las encuestas de opinión y satisfacción al usuario. 2. El Distrito Federal, gobernado por el PRD, cuenta con la mayor cantidad de servidores en el país con un total de 115,589 personas (1.33% de la población total), el Estado de México (PRI) cuenta con un total de 45,342 servidores; mientras que el gobierno de Jalisco (PAN) tiene 18,839 trabajadores. [ Links ], Spink, Peter (2001), “Modernización de la Administración Pública en América Latina: Evaluación de los recientes cambios en la gerencia de los ministerios y de las agencias reguladoras. El presente artículo tiene como objetivo demostrar que varios aspectos que se identifican como características de la Nueva Gerencia Pública (NGP), tales como: orientación al cliente, rendición de cuentas, mayor utilización de tecnologías de información, planeación estratégica, contratos y descentralización se encuentran presentes en las estrategias que aplican los gobiernos de las entidades federativas, en sus administraciones públicas. Al final se agregan las calificaciones de todas las acciones contenidas en las variables genéricas y se promedian por el número total de acciones. [ Links ], Borja, Jordi (1987), Descentralización y participación ciudadana, Madrid, España: Instituto de Estudios de Administración Local. Subíndice Descentralización (SDE): implica una circunstancia de mayor colaboración administrativa entre las diversas esferas de gobierno, donde se busca transferir las responsabilidades de la planificación, los recursos y la gestión de ciertas funciones del gobierno central (Rondinelli et al., 1983). [ Links ], Torres, Blanca (comp.) Para esto, calculamos el tamaño de la muestra con base en la fórmula general, como se muestra a continuación: Los resultados arrojan que no existe una asociación estadísticamente significativa entre el INGP y la calificación que los usuarios asignan a variables como tiempo de atención, calidad del servicio, trato del funcionario, información brindada para la prestación del servicio, así como el horario y las fechas de atención (Cuadro 7). This article represents a further investigation in regards to public administration in the states from Mexico. [ Links ], http://www.congreso-nayarti.gob.mx 45-58. [ Links ], Guerrero, Omar (2002), La nueva gerencia pública. [ Links ], http://www.congresochiapas.gob.mx [ Links ], Merino, Mauricio (2007), "El desafío de la transparencia organizacional", en Hacia una democracia de contenidos: la reforma constitucional en materia de transparencia, México: Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI). Así, cada acción tiene un valor entre 0 y 1. Con el afán de probar la correlación entre partido político en el Ejecutivo y el INGP empleamos la V de Cramer, donde a la primera variable le asignamos 1 cuando se trata del PAN, 2 cuando es del PRI y 3 para cualquier otro; mientras que al INGP le damos un valor de 1, 2 y 3, cuando éste es clasificado como bajo, alto y medio, respectivamente. [ Links ], Glor, Eleanor (2002), "Is innovation a question of will or opportunity? Respecto a los servidores públicos se presenta la misma diversidad entre las entidades. Al realizar una primera exploración en los planes estatales de desarrollo, encontramos que en algunos casos estaban enunciadas acciones impregnadas de filosofía gerencial, como se presenta en el Cuadro 4. [ Links ], http://www.inegi.gob.mx En ese orden de ideas, el artículo analiza las características más sobresalientes de la relativamente nueva propuesta de gestión gubernamental en la región. Sin embargo, en la presente investigación añadimos el concepto de transparencia. 46, México. Es importante aclarar que la robustez estadística puede no ser la deseada, dado el tamaño de la muestra; sin embargo, consideramos que los resultados obtenidos pueden contribuir como una primera aproximación al tema y ser la pauta para un análisis posterior que incluya las 32 entidades. El caso de los servicios para las personas mayores en los Ayuntamientos de Nueva York y Barcelona”, en Gestión y Análisis de Políticas Públicas, núm. [ Links ], Bozeman, Barry (1998), La gestión pública, su situación actual, México: Fondo de Cultura Económica. 5-6, pp. Entre las características que nos parecen relevantes resaltar son la diversidad en el número de unidades administrativas que conforman las estructuras orgánicas, la cantidad de servidores públicos que las componen, la población de los estados y los partidos que las gobiernan (Cuadro 1). WebIntroducción 1. Envío a dictamen: 14 de octubre de 2008. Bases para el debate de la reforma administrativa", en Arellano, David [coord. WebSeptiembre-diciembre de 2007 La nueva gestión pública y el estilo personal de gobernar Benito León Corona1 HABLAR DE GESTIÓN PÚBLICA es referirse, de forma novedosa, al papel que juegan las instituciones y los organismos de gobierno en la vida social de un país y, en particular, de quienes se encuentran al frente de los mis- [ Links ], http://www.bajacalifornia.gob.mx En segundo lugar, queda claro que la identificación partidaria no es factor condicionante de la aplicación de medidas inspiradas en la NGP; aunque pudiera identificarse un origen de la aplicación de esta tendencia con la asunción al poder de gobiernos locales emanados de la oposición, específicamente del PAN, como fue el caso de la ciudad de León, según documenta Enrique Cabrero (2005); con el paso del tiempo, la filosofía neogerencial ha sido adoptada por los gobiernos surgidos de cualquiera de los tres principales partidos políticos en México. De tal forma que la burocracia es entendida como una serie de aspiraciones que pretende alcanzar la administración del Estado moderno en aras de la profesionalización, neutralidad y ausencia de una visión patrimonialista del cargo público (Arellano, 2002). Subíndice Visión del Ciudadano como Cliente (SVCC): está encaminado a la transformación de los ciudadanos en clientes, y los servidores públicos en gerentes privados (Guerrero, 2004). [ Links ], Batley, Richard, State Failure and Market Failure: The changing role of the State, mimeo. Portales electrónicos de los Institutos Electorales de los estados. [ Links ], Vernis, A. ], Más allá de la reinvención del gobierno, México: Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM), Miguel Ángel Porrúa. Portales electrónicos de los gobiernos de los estados. [ Links ], http://www.congresocol.gob.mx 107-126. 4. 13-47. Esto es evidente ante la heterogeneidad que existe entre los aparatos gubernamentales, en función de que las entidades gozan de soberanía y libertad para organizar sus propias administraciones. De esta manera, el Estado se convirtió en una estructura obesa, caracterizada por la ineficiencia con que respondía a las demandas de la sociedad (Cabrero, 1995: 30). XV, núm. [ Links ], Barzelay, Michael (1998), Atravesando la Burocracia, Una nueva Perspectiva de la Administración Pública, México, DF: Fondo de Cultura Económica. [ Links ], http://www.michoacan.gob.mx Inicio > … El modelo de regresión lineal empleado es el siguiente: La regresión muestra que el grado de implementación de la NGP, calculado por nuestro índice, no tiene efecto sobre el IM. Por eso el segundo criterio del indicador es el aspecto normativo de la acción, el cual pretende identificar cinco elementos en los documentos que la regulan: 1. Respecto al PIB no es posible rechazar la hipótesis nula de que no existe una asociación entre el INGP y el PIB per cápita de los estados analizados, al igual que con los gastos administrativos. [ Links ], Spink, Peter et al. [ Links ], http://www.sonora.gob.mx El producto final de este artículo es comprobar el uso adecuado de los recursos, es decir, que el gobierno genere condiciones favorables para la convivencia y el desarrollo social y económico de sus ciudadanos. El tema de fondo es de qué forma se gobierna y no quién lo hace o bajo qué ideología (Cabrero, 2003). 2-132 , Toluca, Estado de México, MX, 50000, (52-722) 215-9280 ext. [ Links ], Brereton, Donald (1993), “Administración por Contrato. [ Links ], http://www.yucatan.gob.mx Algunas entidades movieron su posición en la referida clasificación, unas subieron y otras bajaron; sin embargo, el caso posiblemente más representativo sea Puebla, con la anterior fórmula de cálculo su posición era buena, mientras que ahora se encuentra en último lugar. ), Gerencia Pública Municipal, México, DF: Porrúa-CIDE. [ Links ], Rouban, Luc (1999), “In troduction: Citizens and the New Governance”, en Luc Rouban and the European Group of Public Administration, Citizens and the New Governance, The Netherlands: International Institute of Administrative Sciences (IIAS) and IOS Press , pp. [ Links ], http://www.chihuahua.gob.mx [ Links ], http://www.congresobc.gob.mx [ Links ], Bryson, John Moore (1989), Strategic Planning for Public and Nonprofit Organizations, A Guide to strehgthering and sustaining organizational achievement, Sn. Marco de análisis estratégico para la toma de decisiones en gobiernos municipales”, en Enrique Cabrero y Gabriela Nava (coords. (2005), "¿Sólo innovación gerencial? Los resultados nos llevan al menos a un par de reflexiones; en primer lugar, que las entidades federativas en México han emprendido una serie de reformas a sus procedimientos, prácticas e instrumentos normativos, inspiradas en la NGP, situación que refuerza algunos de nuestros argumentos iniciales, en el sentido de que esta corriente de la administración pública ha permeado decididamente en los gobiernos locales. Al mismo tiempo se observa el hecho de que Baja California es ahora la entidad mejor ubicada y no el Distrito Federal, como se aprecia en el Cuadro 3. La NGP refiere a un conjunto de decisiones y prácticas administrativas orientadas a flexibilizar estructuras y procesos e introducir mayor competencia en el sector … [ Links ], Ammons, David N. (1999), “Medidas de desempeño en los gobiernos estatales y locales”, en Carlos Losada i Marrodán (ed. Subíndice Mayor Utilización de Tecnología de Información (SMUTI): se vincula con el desempeño gubernamental; es otra cualidad en el establecimiento de la NGP, pues se ha convertido en una herramienta indispensable para la administración pública estatal. A continuación explicamos a qué nos referimos con componente organizacional y normativo del INGP. (2001), Nueva Gestión Pública y Regulación en América Latina. Doctor en Administración Pública por la Universidad Nacional Autónoma de México. Todo el contenido de esta revista, excepto dónde está identificado, está bajo una Licencia Creative Commons, Cerro de Coatepec S/N, Ciudad Universitaria, A.P. [ Links ], Gruening, Gernod (2001), "Origin and theoretical basis of New Public Management", en International Public Management Review, vol. [ Links ], http://www.campeche.gob.mx La presente investigación está integrada por cuatro secciones. 68. CIESAS/Comisión de Fomento de las Actividades de las … [ Links ], Simon, Herbert (1949), El comportamiento administrativo, Buenos Aires, Argentina: Aguilar. Mientras que la actividad pública, también identificada como el objeto de estudio, es tan antigua como lo es la civilización misma; la disciplina nace en el siglo XVIII con el cameralismo y las ciencias de la policía (Sánchez, 2001). Lo anterior refleja que, más allá de la diversidad de denominaciones o de posiciones jerárquicas, lo cierto es que no existe un "hilo conductor a nivel nacional", que permita homologar de alguna forma las estructuras orgánicas en los gobiernos estatales. I. técnicaS y métoDoS De geStión púBlica para lograr meJoreS reSultaDoS La metodología de la nueva gestión pública es el elenco de estrategias, pro-cedimientos y herramientas que en su conjunto logran que se produzcan in- Disponible en:         [ Links ]. La evidencia más notable es el desarrollo de sistemas electrónicos para la automatización, prestación y atención de los servicios públicos, beneficiando al aparato gubernamental en la reducción de costos de trabajo y en la mejora de servicios proporcionados (Guerrero, 1999; Orrego, 1999). El determinismo, por su parte, señala el porqué de las prácticas innovadoras, es decir, cómo circunstancias externas afectan el comportamiento y los resultados de la burocracia, pero falla en definir la clave que permite predecir innovaciones en el fututo (Glor, 2002). La primera se utiliza cuando se trata de variables nominales, tomando el valor de 0 cuando no existe correlación y 1 cuando la asociación es perfecta. [ Links ], http://www.guerrero.gob.mx Para ello, se hace un apretado recuento … Por ende, una posible vertiente para estudiar las circunstancias que dan lugar a la NGP, considerada como una innovación administrativa diseñada a partir de la unión de diferentes corrientes teóricas y con la finalidad de resolver los problemas que atañen a una sociedad en específico, es probar la existencia de tendencias entre variables sociales, económicas y políticas y el grado de implementación de las acciones de corte NGP. Palabras clave: Nueva Gerencia Pública; administración estatal; tecnologías de información; cliente; planeación estratégica. [ Links ], Brugé, Quim (1996), “La dimensión democrática de la nueva gestión pública”, en Gestión y Análisis de Políticas Públicas, núms. Esto es importante porque indica que las autoridades están transitando del mero diseño hacia la implementación misma de la NGP, y que es posible responsabilizar a una unidad administrativa de ello. [ Links ], Guerrero, Omar (1998), “El management público: una Torre de Babel”, en Revista Convergencia, núm. (1997), “Is a citizen a customer?”, en Public Productivity & Management Review, vol. Neoliberalismo en administración pública, México: mimeo. 23, Caracas, Venezuela. En este mismo sentido, la ciencia administrativa se define como "la exposición metódica de los principios y de las teorías relativas a la acción social, positiva y directa del Estado" (Cavagnari, citado por Guerrero, 2000: 104), es decir, trata sobre la dimensión ejecutora y más visible del Estado. Con el primero deseamos identificar la existencia de una oficina determinada dentro de la administración pública, encargada de que la acción identificada como parte de la NGP se lleve a cabo. 5. [ Links ], http://www.congresoqroo.gob.mx En tanto objeto de estudio, la administración pública puede ser entendida como "la autoridad común que ejecuta las leyes de interés general, que se establecen sobre las relaciones necesarias de cada administrador con la sociedad, y de la sociedad con cada uno de ellos" (Bonnin, citado por Guerrero, 2000: 6). [ Links ], http://www.morelos.gob.mx 2. WebCaracterísticas adoptadas por la Nueva Gerencia Pública Dentro de los aspectos que no se consideran nuevos en la NGP, se encuentran los siguientes: rendición de cuentas, mayor utilización de tecnologías de información, planeación estratégica, y descentralización. ], Gerencia pública municipal, México: Miguel Ángel Porrúa, Centro de Investigación y Docencia Económicas. 39, septiembre—diciembre, México. , consultada el 12/06/2002. La inclusión de tales variables puede representar un intento por contemplar los elementos voluntarios y deterministas mencionados por Glor (2002), con el propósito de obtener una pintura más completa del paisaje que puede estar más relacionado con la NGP. Como puede ser apreciado, no existe una equivalencia directa con el número de acciones comprometidas y la calificación obtenida en nuestro índice, por ejemplo, en el caso de Tabasco sólo encontramos tres acciones y, sin embargo, no ocupa los últimos lugares en nuestra clasificación. WebEn esta clase veremos: 1) Tres conceptos distintos de la Nueva Gestión Pública2) Breve historia de la Nueva Gestión Pública en México3) Algunos ejemplos (1983), “Decentralization in Developing Countries”, en Emanuela Di Groppello, “Los modelos de descentralización educativa en América Latina”, Revista de la CEPAL, núm. [ Links ], Barzelay, Michael (2000), Atravesando la burocracia. Disponible en:         [ Links ]. Orientaciones Metodológicas”, en Peter Spink et al., Nueva Gestión Pública y Regulación en América Latina. Medición de impactos: indica de manera numérica los efectos de largo plazo de la acción, es decir, hace referencia a su trascendencia más allá de sus objetivos inmediatos. [ Links ], Tailedos, Oscar (2006), "Premio Gobierno y Gestión Social: Un ejemplo del carácter argumentativo de la NGP", Documento de tesis, México: Centro de Investigación y Docencia Económicas. De lo contrario, estaríamos premiando políticas simbólicas, las cuales, según Thoenig (2006), tienen como única finalidad el apoyo de la opinión pública y no impactos duraderos en el funcionamiento cotidiano de la administración gubernamental. Lo anterior no obedece a una casualidad, sino que es producto de una manera diferente de identificar las acciones vinculadas con la NGP. La primera se refiere al hecho de hacer suposiciones erróneas sobre la realidad y la probabilidad de generar los impactos deseados. [ Links ], Savas, E. S. (2000), Privatization and Public Private Partnerships, New York, USA: Chatham House Publishers. [ Links ], Laufer, Romain y Alain, Burlaud (1980), “Management Public: Gestion y Legitime”, citado en Omar Guerrero, “El ‘management’ Público: una Torre de Babel”, en Revista Convergencia, núm. Queda demostrado que tanto los gobiernos catalogados como de izquierda o de derecha aplican mecanismos y prácticas inspiradas en esta tendencia (Cuadro 5). Recibido: Marzo 2007 . Lo anterior nos permite visualizar al sector Official’s documents are analyzed in detail with a methodology for to make indicators that it weigh up NPM in the actions are applied for the studied states. Con el objeto de construir el INGP asignamos un valor a cada una de las acciones que componen las variables genéricas. [ Links ], http://www.queretaro.gob.mx La intensidad con que los estados han asimilado las prácticas sugeridas por la NGP puede inferirse por las acciones que las autoridades han emprendido para que éstas formen parte de las actividades cotidianas de los funcionarios. Aceptado: Mayo 2007 . En la segunda se hace una descripción de la estructura administrativa de las entidades del país, con la finalidad de ubicar al lector en el contexto mexicano. 2. Como primer … [ Links ], http://www.congresomorelos.gob.mx v - vi. Esto se basa en que las reglas y las estructuras formales son los medios que tiene la política pública para cumplir su cometido, el cual consiste en dar soluciones a los problemas definidos con antelación (Thoenig, 2006). De igual modo, es interesante observar que a pesar de que todos los estados cuentan con al menos una área encargada de la mejora administrativa y, por lo tanto, de implementar medidas de la NGP, existe toda una diversidad de nominaciones para ellas (Cuadro 2). Es importante aclarar que de ninguna manera se trata de causalidad, lo único que las pruebas señalan es que existe una relación entre las variables. [ Links ], http://www.iem.org.mx Por lo que podemos destacar dos importantes momentos, la aparición del modelo o tipo ideal1 de organización administrativa del Estado, conocido como burocracia, y la respuesta a éste, el llamado paradigma posburocrático (Barzelay, 2000), también identificado como nueva gerencia pública. [ Links ], http://www.chiapas.gob.mx LA NUEVA GESTIÓN PUBLICA EN MÉXICO: UN ENFOQUE PROSPECTIVO PARA LA TOMA DE DECISIONES Y LA PLANEACIÓN ESTRATEGICA EN MÉXICO En la prospectiva … La experiencia del Reino Unido”, en Primer Seminario de Formación de Administradores Públicos, Coloquio Euro-latino de Reforma Administrativa, Buenos Aires, Argentina: Presidencia de la Nación, Secretaría de la Función Pública, Instituto Nacional de la Administración Pública y The University of Birmingham, mimeo. [ Links ], Peters, Guy (2000), “Contracts as a toll for Public Management: their strange absence in North America”, en Yvonne Fortin y Hugo Van Hassel, Contracting in the New Public Management, The Netherlands: International Institute of Administrative Sciences (IIAS) and IOS Press , pp. [ Links ], Rondinelli, et al. 20, núm. [ Links ], Recibido: Las estrategias, procedimientos y herramientas de la nueva gestión pública. [ Links ], Cassese, Sabino (1998), General Report: The Citizen and Public Administration, Twenty-fourth International Congress of Administrative Sciences, 7-11 September, International Institute of Administrative Sciences, Paris, France. Como se plantea en párrafos anteriores, la gestión pública busca lograr que el órgano administrativo se vuelva más eficiente en la resolución de las demandas sociales, … [ Links ], Cabrero, Enrique (1999), “Gerencia pública municipal. Una vez aplicada la metodología descrita en el apartado anterior, obtuvimos el INGP para cada una de las 22 entidades en estudio, dicho índice trajo consigo resultados sobresalientes. [ Links ], Grace et al. Disponible en:         [ Links ]. En esta nueva forma de cálculo, como ya se mencionó, no consideramos suficiente la presencia discursiva de tales acciones, como se hizo en la metodología anterior, es decir, no obtuvieron puntaje las acciones o prácticas que estuvieran sólo en un nivel de intención, sino que buscamos a profundidad evidencias concretas y reales de que existiera lo que se anunciaba; de ahí la idea de considerar el elemento organizacional y el normativo como claves en el nuevo cálculo y no el discursivo. 69, Estados Unidos de América. Se observa que las cinco entidades que presentan un mayor número de dependencias administrativas son: DF (727), Guanajuato (456), Chiapas (435), Puebla (421) e Hidalgo (414); por el contrario, las administraciones públicas con menor número de dependencias son: Sinaloa (79), Querétaro (106), Tamaulipas (106), Baja California Sur (121) y Chihuahua (125). Este sistema se basó en los siguientes principios de la Nueva Gestión Pública (NGP): sistematización, descentralización, profesionalización y orientación a resultados. [ Links ], Pollit, C. (1993), “Managerialism and the Public Services”, citado por Quim Brugué (1996), “La dimensión democrática de la nueva gestión pública”, en Gestión y Análisis de Políticas Públicas, núm. [ Links ], Cabrero, Enrique (2005), Acción pública y desarrollo local, México: Fondo de Cultura Económica. Through an exhaustive documental review and interviews with officials responsible for the modernization and control offices of the government, it identifies both the normative and organizational elements, as well as the planning related to the New Public Management (NPM). WebV. Balances y Desafíos, Caracas, Venezuela: CLAD y BID. Lecciones para la reforma en países como México", en CLAD Reforma y Democracia, núm. El excesivo centralismo es otra de las críticas de la Nueva Gestión Pública. Este centralismo genera lentitud y falta de reacción ante los problemas de la ciudadanía en zonas alejadas. Es por ello por lo que la Nueva Gestión Pública propone descentralizar el Estado a través de niveles de gobierno que tengan mayor cercanía al ciudadano. Con la finalidad de medir el grado de intensidad hemos diseñado el Índice de Nueva Gerencia Pública (INGP). Es decir, en términos general es, la implementación de medidas de corte NGP no ha logrado modificar de manera positiva la percepción que los ciudadanos tienen sobre la gestión de sus gobiernos estatales. La segunda se emplea cuando no existen empates entre los ranktngs dentro de una misma variable, sus valores van de –1 a 1, donde el signo indica relación negativa o positiva, mientras que 0 señala la ausencia de asociación. El presente artículo tiene como objetivo demostrar que varios aspectos que se identifican como características de la Nueva Gerencia Pública (NGP), tales como: orientación al cliente, … http://www.worldbank.org/itc/resources.nsf/c701be8cd977a3cc852569490049e219/1dda 15ac468eb637852569fb0053cb77? [ Links ], Guerrero, Omar (2000), Teoría administrativa del Estado, México: Oxford. Open Document consultada el día 21 de septiembre de 2001. Finalmente, se presentan los resultados, así como su análisis e interpretación. La NGP, cuasi–mercados y esquema principal–agente", en Documento de Trabajo, México: Centro de Investigación y Docencia Económicas. [ Links ], Kettl, Donald F. (1999), “The Global Revolution: Reforming Government-Sector Management”, en Bresser y Spink, Reforming the State, Managerial Public Administration in Latin America, Rienner. [ Links ], http://www.bcs.gob.mx Para obtener la información se recurrió a diversas fuentes, en el orden como se mencionan a continuación: 1. USA: Jossey - Bass Publishers. Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal, 5. programas específicos y 6. portal electrónico. 187-198. [ Links ], Rondinelli, Dennis. Asignación de responsabilidades: indica las sanciones y premios correspondientes dentro de la acción. [ Links ], Greve, Carsten y Meter Jespersen (1999), "New Public Management and its critics alternative roads to flexible service delivery to citizens? Entre las naciones que han implementado acciones del tipo de NGP, muchas de las cuales han cedido ante la promoción que instituciones como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico han hecho de esta corriente (Arellano, 2004), es posible apreciar que la eficiencia, comprendida como la racionalización de los recursos, se ha perseguido a través del recorte de personal y políticas de austeridad. [ Links ], Weneger, Alexander (2000), “Management Contracts in International Comparative Perspective: experiences from Lead ing-Edge Local Governments”, en Yvonne Fortin y Hugo Van Hassel, Contracting in the New Public Management, The Netherlands: International Institute of Administrative Sciences (IIAS) and IOS Press , pp. How the entrepreneurial spirit is transforming the public sector, Barcelona, España: Paidós. La incorporación de este último subíndice resulta de la importancia que la transparencia tiene en las organizaciones públicas para la rendición de cuentas (Merino, 2007), hecho que en los últimos años ha cobrado relevancia en nuestro país, al grado de que se incorporó un segundo párrafo al artículo sexto constitucional que pretende hacer de ésta una característica central del gobierno mexicano. Así como a la falta de evidencia estadística que sustente el impacto del INGP en el índice de Marginalidad. Por su parte, el PIB per cápita impacta de manera negativa el IM, es decir, a mayor PIB menor marginalidad. [ Links ], Rosembloom, David (1998), Public Administration, Understanding Management, Politics and Law in the Public Sector, Estados Unidos: McGraw Hill. [ Links ], Arellano, David et al. Viejas y nuevas estrategias para transformar a los gobiernos locales", en Documento de trabajo, México: Centro de Investigación y Docencia Económicas. Como ya hemos mencionado, el objetivo que se propone la NGP es la satisfacción del cliente, por ello nos dimos a la tarea de encuestar a los ciudadanos en las afueras de las oficinas de gobierno más concurridas de las entidades, aquellas donde se hacen trámites como pago de la tenencia, obtención de la Clave Única de Registro de Población (CURP), pago de legalización de documentos, registro de propiedad, entre otros. [ Links ], Mintzberg, Henry (1999), “Gestionar el gobierno, gobernar la gestión”, en Carlos Losada i Marrodán (comp. [ Links ], Wallis, Malcom (1989), Bureaucracy: Its Role in Third World development, London: Macmillas. Otro aspecto importante es la posición que ocupan en el organigrama las áreas impulsoras de la NGP. La nueva gestión pública en México: un enfoque prospectivo para la toma de decisiones y la planeación estratégica del gobierno | Cruz | Revista de Administración Pública. Por lo tanto, de acuerdo con nuestro análisis de regresión, existen otros elementos, más allá de la mera implementación de acciones del corte de la NGP, que contribuyen a mejorar las condiciones de vida de la población. La nueva gestión pública persigue la creación de una administración eficiente y eficaz, es decir, una administración los ciudadanos al menor coste … CIESAS/Comisión de Fomento de las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil/ Consejo Técnico Consultivo de la LFFAROSC, México D.F., 2009 UNIDAD 4 Las organizaciones 2 Recordemos que el estudio de la burocracia es insertado por Weber en la construcción de su tipología de dominación legítima (racional o legal, tradicional y carismática). 17, septiembre-diciembre, Toluca, México: Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UAEM, pp. [ Links ], Pérez, Ignacio y José Sulbrandt (1998), Citizenship and Delivery Social Services, Twenty-fourth International Congress of Administrative Sciences, 7-11 september, Paris, France: International Institute of Administrative Sciences. [ Links ], Waldo, Dwight (1964), Estudio de la Administración Pública, España: Aguilar. Ammons, David (1999), "Medidas de desempeño en los gobiernos estatales y locales", en Losada, Carlos [comp. [ Links ], Buchanan, James M. (1984), “Politics with out Romance: A Sketch of Positive Public Choice Theory and Its Normative Implications”, en James M. Buchanan and Robert D. Tollison, The theory of Public Choice II, USA: The University of Michigan. Con ello estamos sugiriendo la probabilidad de que en aras de promover el funcionamiento dentro del rango optimizador, y buscar la legitimidad a través de ello, se estaría descuidando, en esta suerte de modernización administrativa basada en la NGP, el efecto social de mediano y largo plazo de las acciones gubernamentales. [ Links ], Linden, Russel Matthew (1994), Seamless government: -a practical guide to re-engineering in the public sector, San Francisco, California: Jossey - Bass. La finalidad de esto es proponer un índice que mida la intensidad con que los gobiernos locales han asimilado de forma práctica las propuestas de esta técnica gerencial. [ Links ], Snelle, Ignace (1999), “Foreword”, en Luc Rouban and the European Group of Public Administration, Citizens and the New Governance, The Netherlands: International Institute of Administrative Sciences (IIAS) and IOS Press , pp. Balances y Desafíos, Caracas, Venezuela: CLAD y BID , pp. 96, México: DAP, Centro de Investigación y Docencia Económicas. ], ¿De burócratas a gerentes?, Washington, Estados Unidos: Banco Interamericano de Desarrollo. Para que ello suceda se requiere una estructura que implemente la norma. 1-5. [ Links ], Obolonsky, V. Alexander (1998), The Citizen Aspect of Administrative Reform in Modern Russia, Twenty-fourth International Congress of Administrative Sciences, 7-11 september, Paris, France: International Institute of Administrative Sciences. [ Links ], Sachse, Matthias (1990), Planeación Estratégica en empresas públicas, México, DF: Trillas, ITAM. Ante este panorama, el presente trabajo pretende dar cuenta de la manera en que la Nueva Gerencia Pública (NGP) se ha introducido en las dependencias públicas del país. (1983), "Descentralization in Developing Countries", en Di Gropello, Emanuela, Los modelos de descentralización educativa en América Latina, revista de la CEPAL, núm. [ Links ], http://www.conggro.gob.mx [ Links ], Drucker, Peter F. (1990), Las nuevas realidades en el Estado y la política, en la economía y los negocios, en la sociedad y en la imagen del mundo, Buenos Aires, Argentina: Hermes. Informe de Gobierno, 4. 13, Venezuela: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD). Con esta publicación pretendemos investigar sobre la presencia práctica de la NGP y estudiar la relación entre la implementación de ésta y las características sociales, económicas y políticas de las localidades donde se encuentra inserta. 5-6, pp. Agrupamos las acciones consideradas como centrales de la NGP en variables llamadas genéricas, caracterizadas por tener el mismo valor en el índice: a. Visión del Ciudadano como Cliente (IVCC); b. [ Links ], http://www.slp.gob.mx [ Links ], http://www.chihuahua.gob.mx/congreso [ Links ], Guerrero, Omar Del Estado gerencial al Estado cívico, México, DF: UAEM, Miguel Ángel Porrúa. 1 Término propio de la metodología weberiana que no hace alusión a ninguna situación real, dado que representa una herramienta para la construcción y el análisis de la realidad (Blanco, 1994). [ Links ], Gruening, Gernod (1998), Origin and theoretical basis of the New Public Management, june, Hamburg, Germany: Working Paper. [ Links ], Ormond, Derry y Elke Löffler (1999), "Nueva Gerencia Pública: ¿qué tomar y qué dejar? [ Links ], Cabrero, Enrique (1999), "Marco de análisis estratégico para la toma de decisiones en gobiernos municipales", en Cabrero y Nava [coords. La búsqueda de respuestas a esto abre una enorme ventana para estudios posteriores. Para ello empleamos mediciones como el Índice de Desarrollo Humano (IDH), índice de Marginación (IM), PIB per cápita, nivel de Gasto Administrativo per cápita, Partido en el Poder y una más que nosotros definimos como Competitividad Electoral. [ Links ], Oszlak, Oscar (1998), State Regulatory Capacity in Argentina: Quis Custodiet Custodes?, Twenty-fourth International Congress of Administrative Sciences, 7-11 september, Paris, France: International Institute of Administrative Sciences. [ Links ], Thoenig, Jean–Claude (2006), "El rescate de la publicness en los estudios de la organización", en Gestión y Política Pública, vol. 2, II semestre, México: Centro de Investigación y Docencia Económicas. El que éstos existan, en un documento oficial, da muestra de que la estructura administrativa tiene clara la utilidad de impregnar sus actividades cotidianas con tintes de NGP, o al menos eso pretende mostrar. ", en Reforma y Democracia, núm. Por último se promedian las 7 variables, obteniendo así el INGP, el cual comprende un intervalo entre 0 y 1. 68, agosto 1999, pp. Por lo tanto, la NGP surge en el momento en que la crisis del Estado, ante su inminente incapacidad para cumplir sus pretensiones desarrolladoras, se vuelve incontenible. 12 de Octubre de 2005; Aprobado: Los anteriores términos forman parte del índice expuesto en el artículo número 39 de esta revista, al cual nos referimos antes. Con todo, las reformas promovidas por la Nueva Gestión Pública reforzaron la idea de que la planeación es el paso indispensable para alcanzar objetivos de desarrollo. [ Links ], Löffler, Elke (1999), The Value of Public Management Evaluations from an International Perspective: Best Practice Cases Reconsidered, Paper to be presented at the IPMN Siena Work shop, Versión Draft. [ Links ], OCDE (1987), Administration as Service the Public as client, París, France (Página de internet: OCDE (1987), Administration as Service the Public as client, París, France (Página de internet: http://www.oecd.org/pdf/M00004000/m00004716.pdf Mayor Utilización de Tecnología de Información (IMUTI); c. Descentralización (IDE); d. Rendición de Cuentas (IREC); e. Planeación y Gestión Estratégica (IPGE); f. Contratos (IC); g. Transparencia (IT). ), ¿De burócratas a gerentes?, Washington, DC, USA: BID Éstas van desde subsecretarías, direcciones, coordinaciones, unidades, consejos, hasta la creación propiamente de un Instituto de Calidad Gubernamental, como es el caso del gobierno de Oaxaca. Por su parte, la Ciencia de la Administración surge durante el siglo XIX y se consolida en los años posteriores. Subíndice Rendición de cuentas (SREC): consiste en la evaluación del desempeño administrativo respecto a la utilización de los recursos públicos en función de las metas y objetivos planteados, así como de los indicadores de desempeño creados para tal efecto. [ Links ]. Es así que el espíritu de la NGP apunta a que el sector público puede poner en marcha prácticas gerenciales del sector, con el afán de mejorar su desempeño, a pesar de las diferencias que guarda con este último (Culebro, 2008). Se examinan de manera detallada documentos oficiales de dieciocho estados del país, empleando una metodología para construir indicadores que permiten medir la intensidad con que los estados estudiados ejecutaron acciones de NGP. Es decir, no se puede deducir estadísticamente una tendencia entre la implementación de acciones de NGP y las capacidades económicas, así como la actividad política de las 22 entidades estudiadas (Cuadro 6). Al parecer, no podemos esperar que los estados que invierten más en sus administraciones sean los que implementen medidas de la NGP. Una vez obtenido el INGP para cada entidad, y con la finalidad de clasificarlas en función de la intensidad del índice, se procede a calcular un intervalo de confianza a 95%, a partir de la siguiente fórmula: Por consiguiente, el intervalo de confianza de 95% para μ es: 0.607 <μ <0.690. Guillén, Tonatiuh (2003), "Transparencia en México. 206, (52-722) 215-0494. http://www.worldbank.org/itc/resources.nsf/c701be8cd977a3cc852569490049e219/1dda 15ac468eb637852569fb0053cb77? Una serie de reformas implementadas por países como Reino Unido, Australia y Nueva Zelanda marcan el inicio de lo que ha sido llamado la nueva gerencia pública. Por eso la NGP termina siendo una mezcla de técnicas tomadas de corrientes teóricas, sobre todo del institucionalismo económico y el gerencialismo de la iniciativa privada (Arellano, 2004; Hood, 1991; Gruening, 2001) y acopladas al problema específico que se intenta resolver, como opina Gruening (2001). [ Links ], http://www.congresoson.gob.mx A decir de uno de los exponentes más representativos de la disciplina, Waldo (1964), la administración pública puede tener al menos tres connotaciones fundamentales, la actividad, la disciplina de estudio y la enseñanza e investigación de la actividad pública, la Ciencia de la Administración en sí misma. La nueva gerencia pública en México. Lo anterior obedece a que algunas entidades han ido adoptando acciones y prácticas identificadas con la NGP sobre la marcha, en función de las necesidades que se les van presentando y que, al final de cuentas, sea esto la adopción efectiva de acciones y no sólo la intención o planificación de las mismas, lo que más pesa en la determinación de su calificación en nuestra propuesta de índice. Con la presente investigación concluimos que la implementación de acciones propuestas por la NGP no ha tenido el impacto esperado sobre el mejoramiento del desempeño de las administraciones públicas estatales, medido en términos de su contribución a la calidad de vida y la satisfacción de los ciudadanos. Esta dificultad para afrontar las razones y consecuencias de las innovaciones administrativas en los gobiernos, sin hacer alusión a una práctica en especial, no es un tema fácil, como bien señala Glor (2002). Treasury (1987), “Government Management”, citado por Christopher Hood y Michael Jackson (1997), La argumentación Administrativa, México, DF: Fondo de Cultura Económica. WebModernización de la gestión Pública, que a una proceso de transformación o resignificación del Estado, situación que se expresa en ocasiones en insatisfacción por los resultados logrados y una cierta perplejidad respecto de los caminos a seguir. Key words: new public management, administrative modernization, state government, marginality index, quality of life. Para valorar la verdadera dimensión de la nueva metodología que proponemos en este documento, valdría la pena contrastarla con la que anteriormente se venía trabajando (Martínez, 2005 y 2007); por eso el lector puede encontrar en las gráficas 1 y 2 el INGP calculado de ambas formas. Esta última variable es la diferencia porcentual entre los dos partidos que obtuvieron más votos en las elecciones a gobernador. El abstenernos de asignar un valor al simple hecho de que la acción sea un compromiso enunciado por la autoridad, el cual no se llega a concretar en la práctica, responde al hecho de que nuestra propuesta consiste en medir la asimilación efectiva de la NGP. Asimismo, nos proponemos explorar sobre sus impactos y beneficios en las condiciones de vida de los ciudadanos. 4, 397-404, USA: Sage Publications. Una exploración en términos organizativos, Nueva Zelanda, Reino Unido, Australia y México, México: mimeo. 9 - 96. ISABEL MARÍA GARCÍA SÁNCHEZ . (1995), “Colaboración público-privada en la provisión de servicios sociales. Con la finalidad de identificar los posibles impactos de la NGP en los estados hicimos uso de la estadística inferencial. [ Links ], Cyert, Richard M. y James, G. March (1965), Teoría de las decisiones económicas en la empresa, México, DF: Herrero Hermanos Sucesores Editores. This document contrast the index proposed to the human development rates in order to associate the effects of the administrative improvements and innovations on the quality of life in Mexican communities. El documento contrasta el índice propuesto con los indicadores de desarrollo humano, con el fin de asociar los efectos de las innovaciones y mejoras administrativas en la calidad de vida de la sociedad. [ Links ], http://www.congresosinaloa.gob.mx [ Links ], http://www.congresoyucatan.gob.mx Empero, Barzelay (2000) tiene otra lectura de esta realidad; él afirma que la puesta en marcha de medidas tipo NGP es sólo una decisión de política pública tomada por actores gubernamentales y políticos (Arellano, 2004: 15). El interpretar a la innovación como un acto de voluntad permite entender qué sucede, pero no por qué y, por lo tanto, cuál es la clave de su éxito. La segunda trata de las disfunciones para la implementación, es decir, la gestión interna es mala y las estructuras formales inadecuadas. Por lo presentado en los párrafos anteriores, respecto a la historia de las corrientes de la administración pública, podríamos concluir que la NGP surge en los países como resultado de la demanda de los ciudadanos por gobiernos que gasten menos y hagan más a favor de sus poblaciones; esto corresponde a lo que Hood (1991) llama los valores tipo sigma, contemplados por la NGP. La ausencia de relación entre el INGP y variables de carácter socioeconómico nos lleva a resaltar la necesidad de estudios que determinen los alcances y limitantes de la NGP, respecto a su capacidad para solucionar los problemas que enfrentan las entidades de nuestro país. 4. 143-156. Posteriormente, se expone el índice con el que nos proponemos medir la intensidad en la aplicación de las prácticas y cuya construcción se explica en el apartado metodológico respectivo. [ Links ], Osborne, David y Ted, Gaebler (1992), Reinventing Government. Una vez obtenido el INGP calculamos la correlación que éste puede guardar con aspectos sociales, económicos y políticos de las entidades. [ Links ]. [ Links ], Arellano, David (2002), "Nueva gerencia pública. Una de las características de la Nueva Gestión Pública es que esta toma distancia de la Administración Pública y su integración vertical mediante departamentos funcionales, … ¿Ha sido útil? ) o regístrate () para publicar comentarios. Una de las características de la Nueva Gestión Pública es que esta toma distancia de la Administración Pública y su integración vertical mediante departamentos funcionales, prescripciones reglamentarias y supervisión directa de los mandos superiores. estudiar optometría en lima, hoteles campestres para parejas, juego de que te llevarías a una isla desierta, accesorios hidroponía, imagenes de platos típicos de ancash, agua corporal total calculadora, horario de atencion metro plaza lima sur, , accidente en secocha ayer, senasa registro de productos, proyecto contaminación del agua, quiénes participan en la contratación pública, porque los adolescentes se enamoran a temprana edad, tesis sobre integración grupal, materiales para pavimentos pdf, donde se encuentra el río marañón, pie de manzana precio tottus, ramas de la antropología filosófica, repositorio upch enfermería, portal del cliente prodac, calcular centroide de una figura compuesta, registro de cuentas por cobrar, venta de departamentos usados baratos, test de wartegg protocolo, diferencia entre muay thai y boxeo, clínica vista teléfono, autopartes y accesorios, vivo por ella letra karaoke, harvard publishing santander, despacho aduanero anticipado, usil arquitectura sede, educación características, tiempo de cosecha del camu camu, inicio de clases usil 2023, enfoque dinámico en educación física, venta de autos kia usados en lima, apuestas champions perú, real madrid contra juventus, unicef convocatorias 2022 perú, examen para 5 grado de primaria de matemáticas, anemia megaloblástica consecuencias, los mandamientos de la ley de dios vaticano, los 3 poderes del estado peruano, av trapiche comas google maps, examen residentado médico 2020 pdf, artículo 43 de la constitución de panamá, frases sobre cocinar con amor, juguetes inteligentes para niños, donde estudiar docencia en lima, canal de distribución mayorista ejemplo, que significa encontrar una carta de póker, artículo 112 código penal, blanquerna fisioterapia oncológica, metro huancayo trabajo, clínica angloamericana dirección, importancia de la logística internacional pdf, temas de tesis de economía 2022, requisitos para transferencia de moto en perú, venta de nitrato de amonio en lima, hoteles baratos en pimentel, contaminación de suelos en el perú pdf, solicitud de devolución de dinero word, cuasidelitos derecho romano ejemplos, cuanto paga real madrid vs shakhtar, plasma rico en plaquetas precio, dios me creó con un propósito para niños, beneficios de pedir factura perú, numero de expediente sunat, leishmaniasis cutánea, intercambio cultural para niños, universidad andina néstor cáceres velásquez arequipa, como se transmite la viruela del mono, venta de parrillas de acero inoxidable en lima perú, ittsa piura horario de atención, canciones con algun tipo de violencia, cuales son los comprobantes de pago, orientación vocacional minedu pdf, el influencer mejor pagado de colombia 2022, en que consiste el control metabólico, estudios generales letras pucp correo, la madrastra 2022 capitulo 1,

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